ACTE III, REFORMES, LOCALES 2014, BENNOO… Le «cadrage» de Albert Bourgi

Albert Bourgi, professeur de droit à l’université de Reims et grand observateur de la scène politique sénégalaise, est formel. Pour que l’Acte III de la décentralisation puisse arriver à une véritable réforme du territoire et promouvoir l’avènement de pôles de développement, il faut le préserver de toute motivation politique et/ou d’ordre politicien.

Invité de l’émission politique « Objection » de Baye Oumar Guèye diffusée sur la radio Sud Fm hier, dimanche 09 février, l’analyste a posé en fait un regard critique sur le Code général des collectivités locales, récemment adopté par l’Assemblée nationale, avant d’en soupeser les potentiels facteurs d’inhibition. Parmi ceux-ci et en premier, Albert Bourgi a pointé du doigt les ressorts de pure politique politicienne qui pourraient en plomber l’impact. « L’Acte III est à saluer à condition qu’il ne soit pas sous-tendu par des motivations politiques ou d’ordre politicien ».

Tirant alors la sonnette d’alarme, le Pr Bourgi dira tout simplement : « On parle toujours de décentralisation alors même qu'on est dans un régime très centralisateur. Pour arriver à une véritable réforme de la décentralisation et à de véritables pôles de développement sans arrière pensée politique, il faut que les Sénégalais, ceux qui sont dans des ensembles, s’y opposent (à ce que la donne purement politicienne prenne le pas sur la volonté de réformer les territoires en fonction des besoins de développement-ndlr) ».

Dans la foulée, l’analyste politique fera remarquer : « Macky Sall sait qu’il a des résistances à ses politiques. Ces résistances devraient l’inciter à mesurer très scrupuleusement les accompagnements nécessaires à cette réforme, comme par exemple la politique administrative ». Pour clore la question, Albert Bourgi mettra l’accent sur la nécessité d’actes forts des pouvoirs publics : «  Pour éviter cette politisation de l’acte III, il faut que de véritables actes soient posés afin de montrer qu’il ne s’agit pas là de simples mesurettes politiques, mais plutôt d’une véritable stratégie de développement ».
 

 

La problématique des réformes institutionnelles initiées par Macky Sall, par l’entremise de la Cnri présidée par le Pr Amadou Makhtar Mbow, a également retenu l’attention d’Albert Bourgi. Le Pr de droit et observateur de la scène politique sénégalaise a fait là part de sa frustration face à la lenteur de la procédure.  « Je pense que cette commission a travaillé de manière continue.

Les personnes qui en sont membres sont assez qualifiées pour réfléchir sur l’avenir des institutions au Sénégal. Il ne s’agit pas seulement de réfléchir sur des mesures à court terme, des mesures devant consolider nos acquis démocratiques mais renforcer leurs aptitudes de résister à toute velléité de détournement. ..Je suis toutefois un peu frustré par la lenteur des procédures. Or, il me semble qu’il n’y a rien à craindre dans la mesure où le pouvoir en place bénéficie d’une légitimité démocratique acquis à l’issue du suffrage universel ».

Notant par suite que les réformes institutionnelles  gagneraient à être connues le plus rapidement possible, Albert Bourgi s’est fait l’avocat du recours au référendum pour valider ces dites réformes. Et de relever qu’en cas de vote négatif, le pouvoir aurait largement le temps de changer de crédo institutionnel.

 

REPORT DES LOCALES

 

Quid du report des Locales brandi par certains acteurs politiques en raison des divergences nées de l’Acte III de la décentralisation et des lenteurs orchestrées dans le dépôt des conclusions de la Commission nationale de réforme des institutions ! A ce niveau, Albert Bourgi s’est voulu clair. «  Je ne suis pas qualifié pour parler de report des Locales ou non. Mais une chose est sûre : les élections locales doivent se dérouler dans un climat apaisé. Il faut pour cela que les conditions soient réunies et acceptées par tous pour que les élections puissent se tenir dans la sérénité ». Qui plus est, l’analyste politique notera qu’il ne faut pas pour le pouvoir établi, ni imposer un quelconque report des joutes électorales ni se laisser dérouter par les actes « dilatoires ». Il s’agit plutôt, selon lui, de répondre à un certain nombre d’interrogations réelles qui se posent à l’état actuel des choses. « Cela devrait être le fait de voix autorisées, en l’occurrence les plus hauts responsables de l’Etat sénégalais ».

 

BENNOO BOKK YAAKAAR  A FAIT SON TEMPS

 

Se prononçant par ailleurs sur la recomposition du champ politique en cours au Sénégal, Bourgi notera que « le plus important pour Macky Sall, c’est d’élargir sa base politique ». Toutefois, avertit-il,  « le concept de majorité présidentielle élargie a toujours prêté à confusion… Il ne faut donc pas chercher des thérapies de bout de ficelle. Pour bâtir cette majorité, il faut le faire sur la base d’un programme, d’un soubassement programmatique ». Avant d’indiquer : « A mon sens, un programme doit être d’abord et avant tout un programme de gouvernement qui soit pris en compte par l’Assemblée nationale, voire discuté au niveau territorial ».
 

L’occasion sera saisie, dans la foulée, par Albert Bourgi pour poser son regard sur la coalition présidentielle. Pour l’analyste, Bennoo Bokk Yaakaar a tout simplement fait son temps. « Elle était une coalition de circonstance visant avant tout à faire dégager Wade. Elle a fait son temps. Il appartient maintenant aux partis membres de cette coalition de s’organiser ». Dans cet ajustement de la majorité et surtout du parti présidentiel (l’Apr), Albert Bourgi lancera toutefois une sorte d’alerte contre la transhumance qui n’est jamais payante à long terme. « Les Socialistes en ont fait les frais, d’autres pays africains l’ont aussi expérimenté à leurs dépens. Le résultat n’est jamais bon, c’est pourquoi il faut éviter de forcer les structures qui se retrouvent avec le Président. Le débauchage est une mauvaise pratique qui n’est pas payante à long terme ».

Louant par ailleurs l’action de la société civile lors de la présidentielle de 2012, le Pr de droit a fait un vibrant plaidoyer pour les débats citoyens avant de faire remarquer que la société civile sénégalaise n’a pas disparu avec l’avènement d’un nouveau régime. Au contraire, a-t-il dit, « elle cherche ses nouveaux repères aujourd’hui, de nouvelles voies d’action et je crois que le gouvernement devrait s’appuyer non seulement sur sa majorité mais également sur la société civile qui est, elle, le moteur de la démocratie directe ».

Albert Bourgi n’a pas occulté dans sa plaidoirie les candidatures indépendantes que la loi électorale exclut des joutes locales. « Les élections locales ne sont pas nationales. Ce ne sont pas des élections politiques, ni législatives ni présidentielles. Ceux qu’on élit, ce sont des édiles locaux ». Pour autant, Albert Bourgi fera montre de son soutien entier aux candidatures indépendantes pour leur participation aux Locales « bien qu’elles soient bannies dans la majorité des Etats africains », comme il aura tenu à le préciser.

source: http://www.sudonline.sn/le-cadrage-de-albert-bourgi_a_17448.html